AI滥用乱象何时休？全国人大代表李世亮：期待AI全面系统性法案出台

渠县融媒

全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮已经连续2年关注AI立法话题。针对AI立法，今年他的观点与去年有所区别。

2025年初，随着DeepSeek在全球引发热议，AI技术正快速进入并改变人们的生活。技术发展离不开制度保障。在今年全国两会期间，AI立法继续受到不少代表委员们的关注。

同时，AI立法也是网友们热议的内容。在今年封面新闻《“两会你我他”——热点互动征集》栏目中，网友们纷纷留言讨论：靠企业自律发展AI行不行？发生AI纠纷怎么办？出台AI系统性法案的时机成熟了吗？

3月4日，针对这一话题，李世亮接受了封面新闻专访。今年他还建议，四川可在全国率先探索进行地方性AI立法。

全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮（受访者供图）

现状调查：

AI技术已引发多起诉讼

这两年，AI技术引发的争议不少。以当下最热门的《哪吒2》电影为例，不少地方和企业蹭热点，由AI生成《哪吒2》的角色推荐旅游景点、推广产品的内容。

一方面，使用AI技术生成图片或视频，会侵权吗？另一方面，生成式AI产品享有著作权吗？争议不断，纠纷也随之而来。

李世亮也关注到了这一现象。“AI换脸、AI诈骗、AI侵权……当下，国内针对AI的法律法规不是很健全。”李世亮告诉记者，随着AI技术的迅猛发展，AI被广泛地运用到社会生活的各个方面，成为提高生产力的一个重要手段，使传统的社会关系、经济关系发生了新的变化。随着这一关系的变化，在带来便捷的同时，也带来一系列社会问题。

实际上，李世亮在2024年的全国两会期间就曾表示，随着AI技术的不断发展，未来AI摩擦可能会越来越多。特别是针对公民的隐私权，或许将成为AI技术发展过程中诉讼案件的高发领域。

值得关注的是，这两年已有不少可供参考的法院判决案例。梳理公开报道，在武汉的首例“AI生成图被侵权”著作权纠纷案中，法院审理认为，被诉AI图片具有独创性的表达，应受到著作权法保护；在另一起全国首例AI文生视频侵权纠纷案，《庆余年》遭“AI一键成片”中，法院审理认为，该案件构成侵权，判令被告赔偿原告经济损失及合理支出80万元。这些判决的法律依据为民法典和著作权法等。

观点不一：

从“不着急”到“条件成熟”的变化

从2023年初ChatGPT惊艳问世，到2024年初Sora引起全球关注，再到2025年DeepSeek横空出世……AI技术迭代速度之快，令人震惊，也引发了人们对AI立法的广泛思考。

有专家认为，AI虽然飞速进步，但毕竟仍然在发展早期，很多重大问题还看不清楚，立法不慎可能会带来一定影响。

在2024年全国两会期间，李世亮也持“保守观点”。他认为，专门AI立法“还不用太着急，应该给予市场一定的发展空间”。我国处于AI技术发展的起步阶段，目前已有一些发展规划、促进条例、管理规定等文件，足以引导AI行业发展。因此，精准立法的条件还不成熟。

此外，根据南都数字经济治理研究中心2024年12月发布的《生成式AI用户风险感知和信息披露透明度测评报告（2024）》显示，1648位受访者中，不同职业群体对人工智能立法的态度差异明显。律师、法务人员、高校和科研人员对人工智能立法的态度较为审慎。尤其是律师和法务群体，仅有三成受访者赞同尽快制定出台专门的人工智能立法。

然而，2025年全国两会期间，李世亮的观点发生了些许变化，因为他观察到了AI技术的新变化。

一方面，从技术层面来说，DeepSeek在全世界范围内引发轰动；另一方面，从“AI+”产业来看，AI正快速融入各行各业，如养老机器人、医疗系统等。

“这些都是法律行为，法律行为会产生法律后果。产生了法律后果以后，其责任该如何分担？这必须要有法律规范。目前我们国家在这方面是缺失的。”李世亮认为，数据的合规性、著作权的归属、责任的承担……一系列新问题都迫切需要立法支持。

代表建议：

在四川率先探索地方性立法

在2025年全国两会期间，AI立法也是不少代表委员关注的话题。

全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生带来了关于加强AI深度伪造欺诈管理的建议。全国政协委员、中国科学院院士李景虹建议，加快制定《人工智能促进法》，凝聚共识，形成合力，推动人工智能向造福于民的方向发展。全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田拟提出加强对AI生成虚假信息治理的建议……

作为全国人大代表，李世亮今年期待AI全面系统性法案的出台，填补我国AI法律空白。同时他还建议，先探索进行地方性的立法。“可以结合AI产业的发展情况，率先制定我们地方性的法规，引导行业发展。”从规范性文件，到地方性立法，再上升为国家立法……他认为现在条件已经成熟。

全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮（受访者供图）

此外，从国外AI立法来说，欧盟无疑走在前列。2024年8月1日，欧盟发布的全球首个《人工智能法案》在整个欧盟范围内生效。继欧盟之后，2024年12月26日，韩国国会也通过了《人工智能基本法》。