自贡：提升居民幸福成色 看这三个社区如何打造基层社会治理样本

渠县融媒

提升基层社会治理效能，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。社区作为基层社会治理的最小单元，是服务群众的最前沿、政策执行的落脚点、社会和谐的奠基石，激发社区治理精细化水平，直接关系到人民群众的幸福感、获得感和安全感。

近年来，自贡市着力破解基层社会治理的难点和痛点问题，持续深耕社区治理新模式，加快构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，有力提升了人民群众的幸福成色。

日前，记者深入自贡市的三个社区，通过它们的创新举措解码城市社区的善治密码。

“三治模式”激活社区基层治理“细胞”

早晨，当太阳逐渐升起，桂花社区的沿街店铺炊烟渐起，城市从沉睡中逐渐苏醒。“老李，你家生意好，要注意门前卫生哈。”此时，桂花社区党委书记陈勇已开始了一天的工作，他早已习惯提前一小时上班、推迟半小时下班的工作节奏。

陈勇（左）在辖区开展巡查

桂花社区虽地处中心城区，但辖区安置房居多，许多居民原本是村民。有些居民习惯在公共区域随意堆放杂物，由此引发的矛盾时有发生。

说起曾经的桂花社区，丹桂街道相关负责人直摇头：“以前，社区居民遇到问题，可以端杯茶盅在社区办公室坐一天，见人就开骂。”那时，居民解决问题的方式充满了农村人的直爽和质朴，但却难以适应城市生活，且加大了社区管理的难度。

陈勇到社区工作后，第一时间深入沿街店铺、居民家中走访调研，倾听群众呼声和诉求，并积极征求社区干部意见建议，针对社区实情提出采取自治、法治、德治的“三治模式”，实现“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的社区治理目标。

随后，陈勇以党建为引领，聚焦提升社区治理能力和服务水平，加强内部管理，完善工作举措，落实“发现、反馈、处理、回访”的工作闭环，有效激活了社区自治内生动力。同时，加强法治宣传教育，不断提升居民法治素养，营造出和谐美好的生活环境。

在此基础上，陈勇还积极推动德治建设，借助自贡市创建全国文明城市的契机，深挖“身边好人”，评选“最美家庭”，用榜样力量为社区治理注入强劲动能。陈勇不无自豪地说：“通过深化自治、法治、德治的三治融合，进一步提升了社区治理水平。”

“把居民的事当成自家的事来办，才能把事情办得好。”这是陈勇常挂在嘴边的话，他也始终以此为遵循服务辖区居民。如今，在他的带领下，困扰居民多年的“老大难”问题逐步得到解决，有效改善了辖区居民的生活环境。

“健康银桦”打造老年友好社区“典范”

与桂花社区不同，银桦社区没有农村生活方式的印记，但却有着城市社区的通病：辖区房屋大多已有20年以上的房龄，因配套设施较差、公共绿化不足等问题，居民颇有怨言，尤其是社区老年居民较多，他们对生活环境和日常服务的需求更为迫切。

段晓珊（中）了解志愿服务开展情况

“上了年纪，腿脚不便，去医院看个病都是麻烦事。”社区党委书记段晓珊上任之初，在一次走访中听到老年居民关于就医的讨论，这样的话语深深触动了她。面对社区老龄化问题，段晓珊决心以改善居住环境和提供健康服务作为社区工作的重点。

随后，段晓珊对社区环境进行优化升级，利用空闲地、边角地等开展绿化美化，提升公共空间的舒适度，同时在老年居民经常聚集的区域更换防滑地砖，并对老旧楼房加装楼道扶手，这些举措不仅改善了社区环境，也显著提升了老年居民的生活质量。

在提升硬服务的同时，段晓珊还着力提升软服务。她以“党建共建联盟”为依托，借助二医院和四医院分院在辖区的优势，打造“健康银桦”党员志愿者服务品牌，联手共建单位定期开展健康讲座，并在社区服务大厅常设义诊点，为居民开展免费检查。

针对社区服务供给不足的问题，段晓珊还创新推动社区与自贡职业技术学校开展“邻里帮帮团”志愿服务，邀请学生志愿者与老年居民建立陪伴关系，提供外出购物、打扫卫生、陪同就医等服务，并通过聊天、读书等方式，给予老年居民精神上的慰藉和陪伴。

陈婆婆是一名独居老人，身患多种疾病，段晓珊便主动与其结对，每天都会到家中查看情况。在了解陈婆婆家中电器老旧存在安全隐患后，她当即联系专业人士对燃气灶具进行了重新布线排管，并反复叮嘱陈婆婆注意用火安全。说起段晓珊，陈婆婆逢人便夸好。

社区工作不好做，家长里短、千头万绪，段晓珊总是把居民的“心上事”当成自己的“上心事”。在她的带领下，银桦社区采取了一系列创新举措，显著提升了社区服务的质量和效率，为构建老年友好型社区奠定了坚实基础。

“红色领航”助力老旧社区丹桂“飘香”

走进丹桂小区，整洁的路面、优美的环境，不禁让人眼前一亮。丹桂小区是自贡市最早的成建制小区，它的蝶变得益于丹桂社区以“丹心向党，桂在为民”党建品牌为依托，探索建立“三种模式，三个走访，五心服务”工作法，实现服务水平更高和治理效果更好。

马英（左）向工作人员了解情况

如何有效解决群众最关心、最直接、最现实的问题，是提升社区治理效能的关键。为此，社区党委书记马英以丹桂小区、时代家园等片区党支部党建为抓手，搭建集联系交流、志愿服务、民主议事于一体的平台，构建起党建引领基层治理新格局。

同时，马英还创新打造“微尘先锋”品牌，融入“微党建”“微互动”“微心愿”等元素，吸纳党员、群众主动参与社区治理。在这一品牌的引领下，社区治理焕发新活力，无论是停车难，还是路灯暗等问题，都得到了有效解决，居民的生活更加便捷和舒适。

汇信大厦坐落于汇东大酒店旁，至今已有20余年的历史，周边车辆乱停、杂物乱堆现象突出，严重影响居民出行和城市美观。马英了解情况后及时介入，通过“三三五”工作法，了解群众诉求，制定解决方案，并指导业委会选聘优质物业公司开展物业服务。

随后，社区、业委会、物业公司相互配合，对负一楼的过道、暗沟、地面进行了全面改造和整治，解决了安全隐患和出行难题。同时，针对电梯老旧问题，在取得多数业主同意的基础上，自筹资金对电梯进行了更新，有效改善了居住环境。

此前，丽景花园、汇信大厦是丹桂社区矛盾最突出的小区。马英随即提出“引入党员和能人进入小区业委会担任职务，支部参与小区治理，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”的建议，这一举措有效缓解了各类矛盾纠纷，居民满意度大幅提升。

对丹桂社区的未来，马英充满信心。她说，今后社区将以科技赋能，在服务智能化、管理精准化、政务便捷化方面下功夫，大力开展“一社区一品牌”创建活动，精心打造特色鲜明、主题突出、内涵丰富、社会认可的党建品牌，有效激发社会治理活力。

采访中，丹桂街道党工委负责人告诉记者，社会治理，从大范围来说是一个系统的大工程，它的终点就是在基层社区，也是治理最敏感的神经末梢，在这个点位不能有任何“拥堵”，否则就会前功尽弃，所以党建引领就成为了重中之重，基层党组织是确保治理成功与否的堡垒。当前，街道所辖的梨园、春华、方冲、交通苑、绿盛、明珠等社区都在结合社区特点，打造工作亮点，全力以赴精准定位、细化网格，多维度把治理工作做精做实做好。