央媒看四川｜四川荣县：养猪场等中小微企业无证取水 一场听证会找症结解难题

渠县融媒

“我不懂得自己打井取水也需要交钱，也不晓得如何办理手续噻。”四川省荣县某养殖场经营者这样辩解自己抽取地下水却没有申办取水许可证的问题。荣县人民检察院检察官经过走访发现这是当地中小微高耗水企业广泛存在的普遍性问题。为此，荣县人民检察院通过走访摸排、听证、建议等一系列工作推动地下水资源有效保护。近日，最高人民检察院发布检察听证典型案例，其中就有这起荣县人民检察院督促地下水资源保护行政公益诉讼检察听证案。

2023年4月，荣县人民检察院检察官和检察联络员在下乡走访过程中，发现某年出栏2万头生猪的农业公司取用地下水却未依法申请办理取水许可证的问题线索。经营者表示，他不清楚如何申请办理，私下打井取水也不是他一家的做法。检察官走访荣县辖区内养殖场、屠宰场、洗车行等18家中小微企业，其中15家系无证取水，占比达83.33%。“这些企业的经营者普遍反映两个问题，第一不知道怎么办手续，第二不了解自己打井抽取地下水属于违法行为，而且他们反映用水多年也没有人来查过。”荣县人民检察院第五检察部检察官介绍。

鉴于行政机关存在履行地下水资源保护监管职责不到位的情形，已实际侵害社会公共利益，荣县人民检察院于2023年7月6日决定立案调查。为了保障多方权益，检察院决定组织公开听证，听取听证员和行政机关、案涉企业代表的意见。听证会上，荣县水务局代表介绍了县域地下水资源概况、用水企业办理取水许可证情况、水务局监管职责以及履职情况。在讨论和发表意见环节，专家听证员结合私自抽取地下水造成生产事故的事例，重点对无证取水的风险隐患及监管必要性做了剖析。人大代表、政协委员就督促行政机关改进执法监管工作，从化解办证难、费用高，监管联动少等方面提出建议。企业代表则在会上反映：“办理取水许可证等手续烦琐，还需要请评估公司出具论证报告，而且费用太高，对小本生意来说成本太大。”

听证会后，荣县人民检察院经认真研究采纳听证员意见，于2023年7月26日向县水务局制发检察建议书，建议其依法处置辖区内违规抽取地下水行为、加大水资源监管力度、与相关职能部门健全完善信息共享及协作机制。收到检察建议书后，县水务局随即会同县农业农村局、市场监管局、工商联开展以“服务中小微企业发展、促进依法依规取水”为重点的专项活动，其间立案查处无证取水问题20余件。2023年9月13日，县水务局向荣县人民检察院书面回复整改落实情况。收到回复报告后，荣县人民检察院跟进监督，通过“回头看”走访调查，确认前期所发现的15家无证取水企业全部受到依法查处。

同时，针对听证会上企业代表反映的实际困难，荣县人民检察院持续加强与县水务局沟通，由县水务局牵头完善了对中小微高耗水企业上门服务方案，并与县住建局、农业农村局、综合执法局建立信息共享和线索移送机制，与县税务局建立会签协作机制，协调评估公司将中小微企业的水资源论证报告编制服务费标准下调50%。此后，荣县同类企业办理取水许可证的积极性明显提高，截至2025年2月底，新增办证中小微企业80余家，节约论证报告编制费用80万余元。